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聚力脱贫攻坚 建设美丽东桥——省人防办驻东桥村精准扶贫工作队工作纪实

人防风采

聚力脱贫攻坚 建设美丽东桥——省人防办驻东桥村精准扶贫工作队工作纪实

来源:
发布时间:
2019/03/08
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  2015年以来,省人防办驻孝感市孝南区三汊镇东桥村精准扶贫工作队,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实省委省政府“扶贫路上一个也不能掉队”的决策部署,在省人防办党组的正确领导下,强化履职尽责、落实属地管理、肩负主体责任,与区人社局工作队和村“两委”一道,紧紧围绕“宣传政策、增进感情、兴办实事、促进脱贫”主要任务,坚持“打基础、管长远、抓产业、促提升”工作思路,聚力脱贫攻坚、推进民生工程,强化外部扶持、激发内生动力、规范动态管理、持续精准发力,较好地完成了精准扶贫工作任务。
  一、所驻村基本情况
  东桥村位于孝感市孝南区三汊镇东部,距镇区3公里,东与祝站镇万青村相邻,南与松柏村交界,西与埠镇村相连,北与石墩村接壤,京广铁路、福银高速穿插而过。2018年初,原东桥村、彭桥村和石板村合并成东桥村,合并后的东桥村有16个聚居区,共747户3152人,党员79人,耕地面积5440亩,贫困人口34户64人。2018年12月东桥村进行了“两委”换届选举,选举后村“两委”班子成员共6人。东桥村2018年12月被纳入湖北省2019年度美丽乡村建设试点村。2014年原东桥村被列为建档立卡贫困村,贫困人口14户31人,2017年底村出列,2018年贫困人口全部脱贫。
  二、开展的主要工作
  驻村工作队的工作,就像接力赛一样,按照习近平总书记要求的“发扬‘钉钉子’精神,一张蓝图绘到底,一任接着一任干”,一棒接着一棒在“精准扶贫、脱贫攻坚”的赛场上奋力奔跑。
  (一)加强领导,精准派驻
  省人防办党组始终将精准扶贫工作纳入重要议事日程,同时把脱贫攻坚内容纳入党组中心组理论学习专题,成立了扶贫工作领导小组,明确办主要领导负总责,分管办领导具体负责,每批抽调三名能力水平较高的干部组成驻村工作队,明确队员政治荣誉、培养使用优先,经济待遇按标准优先保障。2017年以来,办主要领导9人次、班子成员10多次到村里调研指导工作,派驻纪检组坚持每季度到村督查工作,强有力地推动了脱贫攻坚工作的有效落实。
  (二)筑牢基础,夯实产业
  一是以党建为总揽,统领产业发展。“给钱给物,不如建个好支部”,驻村工作队坚持抓党建促脱贫,积极开展“三话一会”,推进“两学一做”学习教育向基层组织延伸、向农村党员拓展。注重选拔培养后备力量,把致富能力强的群众培养成党员,把能人党员培养成村干部,把政治素质好的村干部培养成“领头雁”,打造一支“永远不走的工作队”。培养的3名预备党员中2人已成为了村干部。
  二是以文化为导向,推动产业发展。近年来,东桥村深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持以培育和践行社会主义核心价值观为根本,以文明村镇创建为载体,以“乡风民风美起来、人居环境美起来、文化生活美起来”为目标,用美丽乡村建设的显着成效推动产业发展。
  三是以项目为抓手,支撑产业发展。近年来,东桥村按照“宜农则农、宜果则果、宜游则游、宜林则林”的产业发展原则,加快推进产业发展,基本形成以特色粮油、茶叶、蔬菜、水果、金果、经作、畜禽、光伏、休闲农业和乡村旅游为主导的扶贫产业体系,不断增加村民和集体经济收入,带动东桥村基础设施提升、贫困户生活救济及帮扶产业可持续发展,加速推进东桥村乡村振兴。
  (三)注重引导,深入群众
  一是加强教育引导。通过扶志、扶智和扶能三大举措,提升贫困群众发展生产和务工经商基本技能,引导贫困群众克服等靠要思想,逐步消除精神贫困,切实激发贫困群众内生动力,实现可持续稳固脱贫。
  二是改进方式方法。建立正向激励机制,强化脱贫光荣导向,宣传表彰自强不息、自力更生脱贫致富的先进事迹典型,用身边人、身边事示范带动贫困群众,2017年至今,东桥村共有1人次被评为孝南区最美星级文明户,2人次被评为三汊镇最美星级文明户,4人次被评为三汊镇脱贫之星。
  三是坚持以民为本。坚持问政于民、问需于民、问计于民、施策于民,工作队真正带着重托、带着感情、带着责任驻村抓工作,在做好规定动作的同时结合东桥村、人防工作、工作队和时代发展的实际,创造性地开展自选动作,突出领导班子建设、突出产业支撑、突出培养新型职业农民,为东桥村老百姓办实事、办好事。
  (四)完善机制,防范风险
  针对新形势下扶贫资金在管理使用中可能存在的问题,工作队积极探索,建立完善了扶贫资金项目监管机制,确保扶贫资金阳光运行。省人防办2015年到2018年4年间,在帮扶东桥村上共投入资金230万元,2019年将进一步加大投入力度,预算扶贫资金110万元,还将整合各类资金1100万元用于东桥村建设,让包括贫困群众在内的东桥群众共享改革发展成果,不断提升贫困群众的获得感、幸福感和安全感,实现对美好生活的向往。
  三、存在的主要问题
  调查中群众对帮扶工作主要有“三盼”:一盼进一步加强基础设施建设,改善村容村貌;二盼引进项目,带动村民致富;三盼解决贫困户实际困难,造血脱贫。总的来说,限制东桥村发展的因素可归纳为三个方面:
  (一)认识不到位,脱贫意识不强,缺乏发展动力。东桥村有劳动能力的贫困人口多数为初中以下文化程度,思想观念比较陈旧,思维方式比较落后,小农意识根深蒂固,认为脱贫是政府的事,生活上对救济帮助依赖性较大,主动谋发展、兴产业劲头不足,争取早日脱贫意识不强。贫困人口大多老弱病残,没有一技之长和劳动能力,缺乏自我发展的能力和动力。
  (二)产业规模化不够,收入水平偏低,发展难度较大。多数贫困人口是从事第一产业的农户,家庭收入来源主要依靠责任田。第一产业要有产出,主要靠田地多、天气好、劳动力多。东桥村人多地少,加之缺技术、缺资金、缺门路,特殊的地理环境决定了不具备发展大的产业园条件。
  (三)医疗负担重,抗险能力低,因病因灾致贫。遇到重大疾病或者慢性疾病,既要支出高额的医疗费用,又减少了家庭收入,这一增一减,对于贫困家庭无异于雪上加霜。村民收入来源中农业收入和就近打工占比较大,缺乏抗风险能力,一旦遇到干旱洪涝等自然灾害,收入大幅下降,因灾致贫返贫风险加大。
  四、下一步工作规划
  在全面建成小康社会的关键两年中,驻村工作队将在省办党组的坚强领导下,在机关的大力支持下,根据《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动方案的指导意见》《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》《中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》和省委省政府《关于打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略的意见》等文件精神,结合东桥村实际,紧紧抓住美丽乡村建设契机,打造东桥村“富裕、清洁、生态、幸福、和谐”五个家园;整合现有产业,增加集体经济收入和村民收入;稳定脱贫,坚决防止返贫。着力构建基层组织体系、产业发展体系、公共服务体系和基础设施体系。
  (一)坚持党建引领,构建基层组织体系
  1.强化村党支部核心领导作用。以提升组织力为重点,突出政治功能,持续加强组织体系建设;优化村党员队伍结构,加大从青年农民、村外出务工人员中发展党员力度;加强和改善村党支部对村级各类组织的领导,健全以党支部为核心的村级组织体系,提高村民代表中党员的比例;通过各种形式转变党员干部思想作风和工作作风;全面落实“四议两公开”,健全村级重要事项、重大问题由村党支部研究讨论机制,充分发挥村党支部战斗堡垒作用。
  2.发挥村级各类组织作用。建立健全党支部领导的自治、法治、德治相结合的领导体制和工作机制;理清村各类组织功能定位,实现各类基层组织按需设置、按职履责、有人办事、有章理事;督促村民委员会履行好基层群众性自治组织功能,增强村民自我管理、自我教育、自我服务能力;建立健全村务监督委员会,发挥在村务决策和公开、财产管理、工程项目建设、惠农政策措施落实等事项上的监督作用;指导修订村规民约;强化村级组织服务功能。
  (二)坚持乡村振兴,构建产业发展体系
  产业兴旺是乡村振兴的重点,产业兴则乡村兴。东桥村将以美丽乡村建设试点为契机,以产业发展为突破口,增加资源利用效率,科学实施特色养殖、种植、旅游等扶贫产业,用活土地政策,推进村域绿化、美化、生态化,努力将东桥村打造成为美丽乡村建设示范村、郊野休憩旅游示范区、田园生态示范点和乡村治理创新示范点。
  1.进一步巩固林果基地和金果基地发展成果。在前期已完成场地、道路、观光亭、水、电、管、网等基础设施建设基础上,把实施乡村振兴、旅游产业发展和特色田园乡村建设结合起来,配套建设餐饮、休闲、娱乐等功能性项目。结合村龙灯、舞狮等特色文化,将林果产业发展与文化特色旅游深度融合,通过政策支撑,吸引游客春季踏青赏桃花、夏季避暑摘瓜果、秋季休闲搞垂钓、冬季娱乐观灯舞,形成“一业兴百业,百业扶万家”的发展氛围。
  2.进一步强化种养殖农民专业合作社功能。下一步,东桥村坚持“田园为本、生态引领、科技支撑”的产业发展之路,加强农户种养殖技能培训,新建水生花卉专业合作社,按照“民办、民管、民受益”的原则,流转农户土地300亩引进睡莲、鸢尾草等生态养殖观光项目,让东桥村成为集“农业科普观光,四季花海展示,果蔬采摘体验,户外培训拓展,艺术文化交流”为一体的生态休闲旅游度假村。鼓励贫困人口积极加入、利益共享、风险共担,通过土地流转、入股分红、务工等让贫困户受益。
  3.进一步发挥扶贫车间作用。结合以往扶贫车间的用电、招工、岗前培训经验,将优化选址,并对厂房进行内部装修,改善车间务工条件,按照就近务工的原则,发动有劳动能力困难群众到车间务工。通过建立扶贫车间,让“能干活”的贫困人口“能上岗”,确保每个有劳动能力的贫困户有一门增收就业技能、每户至少有一名以上劳动力实现就业创业,提升贫困户参与感、获得感和价值感。
  (三)坚持全员覆盖,构建公共服务体系
  全面提升东桥村教育、医疗卫生、社会保障、养老、文化体育等公共服务水平,加快推进城乡基本公共服务均等化,进一步通过“三话一会”等方式搞好政策宣传、完善专项扶贫政策,做到精准扶贫不漏一户、不掉一人、全员覆盖。
  1.开展就业帮扶。在建立扶贫车间的基础上,通过就业培训、推荐到企业务工、落实公益性岗位等为有劳动能力的贫困户拓宽就业渠道,增加收入。
  2.加强民政帮扶。通过对符合政策的困难群众、一般贫困户申请落实低保金,对特困低保贫困户申请提标,对发生重大变故的特困家庭申请临时救助等措施,切实解决贫困群众的困难。
  3.完善服务体系。完善农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系,支持多层次农村养老事业发展,加强和改善农村残疾人服务。继续落实教育、医疗、政策兜底等保障体系,完善最低生活保障制度,确保贫困户生活质量稳步提升。
  (四)坚持民本至上,构建基础设施体系
  2018年东桥村、石板村、彭桥村合并之前,老东桥村“十通十有”全部建成,但原石板村、彭桥村部分基础设施建设相对滞后。结合美丽乡村建设试点,下一步继续抓好人居环境整治,优化基础设施建设,提升村民获得感。
  1.编制东桥建设规划。以东桥村美丽乡村建设规划为引领,按照先规划后建设的原则,通盘考虑土地利用、产业发展、居民点建设、人居环境整治、生态保护和历史文化传承,注重保持乡土风貌,编制多规合一的实用性东桥村规划。
  2.新建党群服务中心。解决老东桥村党员群众服务中心面积小、党员活动人员挤、干部办公无场地、群众办事无效率等问题,同时建立村级村务公开栏。
  3.落实好自来水入户。通过项目申请,向各部门、各行业筹措资金,解决原石板村、彭桥村农户长期饮用地下浅表水存在的健康隐患问题。
  4.进行人居环境整治。以垃圾污水治理、厕所革命和村容村貌提升为重点,进行人居环境整治。继续推进厕所革命,鼓励社会力量积极参与,将农村人居环境整治与发展乡村旅游等有机结合。
  5.整修公路塘堰泵站。对通户公路进行水泥硬化,打通旅游基地交通要道,方便群众出行;对塘堰进行堤坝加固,解决村民生产用水;新建石板沟水库泵站,解决村民农田旱情;对部分塘堰进行清淤,改善村湾环境;在行人密集公路上新建减速带,降低村民出行安全隐患。
  6.整修新建文化设施。整修东王桥古遗址,建立东桥村门楼、村标,打造文化东桥;新建刘湾小广场,方便群众娱乐、健身;在京广铁路和福银高速两侧新建广告牌,通过租赁方式增加村集体收入。
  总之,驻村精准扶贫工作队将始终牢记习近平总书记“以人民为中心”的发展理念,按照中央和省委决策部署、按照省办领导要求,聚焦整体规划、聚焦扶贫主业、聚焦产业发展、聚焦美丽乡村建设、密切与当地党委政府关系,以高昂的激情、饱满的热情和深厚的感情,提升思想境界、加强自身修养,全心全意、保质保量地做好各项工作,扎扎实实为老百姓办实事、办好事、办成事,让东桥村广大群众共享改革发展成果,使工作队的工作让组织放心、让百姓满意。(张东、刘冬、孟成平)